División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22486
14 de diciembre, 2021
DFOE-SOS-0525
Ingeniero
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director General
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el 2022 del Fideicomiso
n.° 544/FONAFIFO-BNCR
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?22.423,9 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas en el artículo 14 de la Ley de Administración Financiera y de Presupuestos
Públicos (LAFRPP) n.° 8131.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio n.°
DAF-DFC-OF-432-2021 de 29 de setiembre de 2021 atendiendo el plazo establecido en el
artículo 19 de la Ley N.° 7428 por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo tercero de la sesión ordinaria n.° 09-2021
celebrada el 15 de setiembre de 2021. Esto de conformidad con lo regulado en la norma
4.2.3 de las NTPP.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación parcial se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por el Fideicomiso de acuerdo con lo establecido en la norma
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fis ...
Fecha publicación: 15/12/2021
Fecha emisión: 14/12/2021
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21247
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-0983
Licenciado
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y eficaz de s ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº 15870
12 de diciembre, 2002
DAGJ-2064-2002
Ingeniero
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la solicitud compra directa del edificio propiedad del Banco Cooperativo R.L por un monto de ¢176.424.400.00, con base en lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio FONAFIFO-D-227, complementado con los oficios FONAFIFO-D-255, FONAFIFO-AD-1129-2002 y FONAFIFO-AD-1251, éste último recibido en esta Contraloría General el día 28 de noviembre anterior, mediante los cuales solicita la reconsideración del oficio 6261 (DAGJ-917-2002) del 29 de mayo del presente año, que denegó la autorización para realizar un procedimiento de compra directa de un inmueble propiedad del Banco Cooperativo.
I.- Justificación de la solicitud:
En la gestión inicial se planteó la intención de adquirir de manera directa un edificio propiedad del Banco Cooperativo R.L., el cual sería pagado “en parte” con una deuda que tiene la quiebra de esa entidad bancaria con varios fideicomisos que administra el Banco Nacional de Costa Rica, como fiduciario del FONAFIFO.
El edificio en cuestión, se encuentra ubicado en San José, cantón central, distrito Carmen, entre calles 3 y 5, y avenida 7; 300 metros oeste del Instituto Nacional de Seguros. Tiene un área de 219 metros cuadrados, 4 plantas y un área útil de 843 metros cuadrados.
Se argumentó que la compra directa de ese inmueble, que en la actualidad alquila el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, les daba la posibilidad de recuperar recursos que el Estado perdió por la administración del Banco Cooperativo R.L., el cual fungía como administrador de fondos fideicometidos por el MINAE y el FONAFIFO. Por esa razón no sería una compra ordinaria susceptible de someterse ...
Fecha publicación: 16/12/2002
Fecha emisión: 13/12/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2002
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14186
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Sr. Jorge M. Rodríguez Zuñiga
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14-11-2002
14 de noviembre, 2002
FOE-AM-533
Señor
Jorge M. Rodríguez Zúñiga
Director Ejecutivo
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)
Estimado Señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-AM-30/2002 sobre los resultados del estudio de aprobación del presupuesto ordinario y del plan operativo anual del Fideicomiso 340-FONAFIFO-BNCR, por un monto de ¢172,464.4 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario y su correspondiente plan anual operativo para el ejercicio económico 2003 del Fideicomiso 340-FONAFIFO-BNCR.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: Presupuesto Ordinario y el Plan Anual Operativo para el año 2003, aprobados por la Junta Directiva en su Sesión No. 14-2002, Acuerdo tercero, del 24 de setiembre de 2002, que corresponden al ejercicio económico que va desde el 1º de enero al 31 de diciembre de 2003, remitidos con el oficio No. fonafifo-ad-966-2002 del 30 de setiembre de 2002 y recibido por esta Contraloría General en esa misma fecha.
Para el estudio de las propuestas institucionales contenidas en los documentos estudiados se han aplicado técnicas selectivas.
El estudio se realizó con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia.
1. RESULTADOS.
1.1.
Presupuesto Ordinario.
Como resultado del análisis de los documentos presentado ...
Fecha publicación: 17/11/2002
Fecha emisión: 14/11/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2002
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº12514
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de Agropecuarios y de Medio Ambiente
Prof. Ligia Castro Ulate
-2-
10-6-2002
15 de octubre, 2002
FOE-AM-475
Ingeniero
Jorge M. Rodríguez Zúñiga
Director Ejecutivo
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
Apartado 594-2120
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No.2-2002, que propone recursos para ser aplicados a la reactivación de la reforestación comercial conforme Proyecto Reforesta-Ecomercados (número de concesión TF-050508).
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario
No.2-2002 del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, recibido en esta Contraloría General el 9 de octubre de 2002.
Sobre el particular se le indica que la aprobación de este presupuesto se da con base en la información aportada con el documento, y sin perjuicio de las funciones de fiscalización que esta Contraloría General pueda realizar posteriormente en el ejercicio de sus competencias. Además, debe quedar claro que la aprobación de este presupuesto extraordinario no es para cubrir gastos ya ejecutados esto por cuanto dentro del plan de actividades de preparación y ejecución del Proyecto Reforesta se detallan actividades que conforme al citado plan ya debieron ser desarrolladas pero que hasta la fecha no cuentan con el correspondiente contenido presupuestario, y que asumimos han sido reprogramadas. Lo anterior en vista de que los recursos que financian el Proyecto Reforesta provienen específicamente de la donación del Gobierno Japonés, cuya aplicación se aprueba en este documento.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
Gerente de Área
MMG/mcmd
ci
Junta Directiva, FONAFIFO
Director General, SINAC-MINAE
Auditoría Interna, MINAE
Asesoría Jurídica, MINAE
Departamento Fin ...
Fecha publicación: 18/10/2002
Fecha emisión: 15/10/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2002
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
AREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE
Al contestar refiérase
al oficio Nº12208
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
AREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE
Ing. Jorge M. Rodríguez Zúñiga
-2-
9-10-2002
9 de octubre, 2002
FOE-AM-464
Ingeniero
Jorge M. Rodríguez Zúniga
Director Ejecutivo
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
Estimado señor:
Asunto:
El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal solicita revisión de la devolución sin trámite del presupuesto extraordinario No. 2-2002 que propone, entre otros ajustes, recursos para ser aplicados al Proyecto Ecomercados.
En relación con el oficio FONAFIFO-AD-978 de fecha 1° de octubre de 2002, en el que solicita sea reconsiderada la decisión de este órgano fiscalizador de devolver sin el trámite el presupuesto extraordinario No.2-2002 del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, recibido en esta Oficina el 10 de setiembre pasado, le indicamos que de acuerdo con el artículo N°34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N°7428 los actos relacionados con la materia presupuestaria no son recurribles administrativamente, y por lo tanto adquieren firmeza desde el momento mismo en que se dicten.
No obstante lo anterior, con base en la potestad de este órgano contralor de revisar sus propios actos y considerando que esa Administración aporta información adicional se autoriza a presentar para su correspondiente análisis un nuevo documento presupuestario donde se incorporen únicamente los recursos relativos al Proyecto Ecomercados-Reforesta TE-050508 y su aplicación; lo anterior siempre y cuando cumpla con todos los requerimientos que dispone esta Contraloría General para el trámite de los documentos y se presente entre el 9 y 15 de octubre de 2002.
El documento no debe proponer ajustes distintos al descrito en el párrafo anterior, por cuanto sobre los recursos provenientes del Seminario Internaci ...
Fecha publicación: 12/10/2002
Fecha emisión: 09/10/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
Año: 2002
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº11174
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de Agropecuarios y de Medio Ambiente
Ing. Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
-2-
19-9-2002
19 de setiembre, 2002
FOE-AM-420
Ingeniero
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director Ejecutivo
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
Estimado señor:
Asunto:
Devolución sin trámite del presupuesto extraordinario Nº2-2002 del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
Sin el trámite correspondiente de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nº2-2002 del fondo nacional de financiamiento forestal, recibido para trámite el 10 de setiembre del presente año.
Lo anterior se fundamenta en las siguientes razones:
1. No se aportó información clara y suficiente que justifique los egresos presupuestados; al respecto se tiene que:
a) En el anexo 2, se hace referencia a que la donación del Gobierno Japonés, es para la ejecución del “Proyecto Ecomercados”. Al respecto no se aclara la relación entre éste y el “proyecto reforesta”; ya que parecen ser proyectos diferentes.
b) En la página 15 del documento presupuestario se hace referencia a “gastos de preinversión del Proyecto Reforesta, tal y como lo establece el respectivo convenio”, pero no se adjuntó el citado convenio.
c) La nota suscrita por Donna Dowsett-Coirolo del 10 de julio de 2002, dirigida al Ministro de Hacienda, así como el anexo titulado “Purposes, Terms, and Conditions of the Grant”, están redactados en el idioma inglés, por lo que ambos documentos, para que sirvan de sustento a los gastos presupuestados deberán ser traducidos al idioma español de conformidad con lo dispuesto en el artículo 294 inciso b) y artículo 229 de la Ley General de la Administración Pública, artículo 103 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en relación con el artículo ...
Fecha publicación: 22/09/2002
Fecha emisión: 19/09/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2002
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº10200
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Ing. Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
-2-
03-09-2002
3 de setiembre, 2002
FOE-AM-392
Ingeniero
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal-FONAFIFO
Apartado Postal 594-2120
Estimado señor:
Asunto: Resultados de la revisión de la liquidación presupuestaria del ejercicio 2001 del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal-FONAFIFO.
De conformidad con la información suministrada mediante el oficio FONAFIFO-AD-077 de fecha 31 de enero de 2002, se procedió a revisar la liquidación presupuestaria de ese Fondo Nacional correspondiente al ejercicio económico 2001.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. Conforme con el detalle de ingresos y egresos aportado se determinó un resultado de cero, en razón de que ese Fondo transfiere todos los recursos para ser ejecutados y administrados, mediante fideicomiso, según lo faculta el artículo 49 de la Ley Forestal Nº 7575.
2. La presentación del detalle de ingresos y egresos no corresponde a las prescripciones establecidas por esta Contraloría General en la circular N° 1259 de 5 de febrero de 1988 sobre “Informes y Liquidaciones”, detalle que debe ajustarse conforme a la clasificación económica y por objeto del gasto, en el caso de los egresos, según el clasificador de ingresos y gastos vigente.
3. En vista de que esta Contraloría General no aprobó por objeto del gasto el presupuesto del año 2001 de ese Fondo, queda bajo la absoluta responsabilidad de esa Administración que en la etapa de ejecución se haya cumplido en el caso de la Transferencia del Gobierno Central con las obligaciones por los compromisos adquiridos por el Estado en años anteriores, incluyendo la demanda de proyectos aprobados en el período, según lo establecido ...
Fecha publicación: 06/09/2002
Fecha emisión: 03/09/2002
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: SIN CLASIFICACION
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
Año: 2002